6月1日至3日，國家旅游局局長李金早率團赴澳門，與澳門特區政府簽署了《關于建立促進澳門世界旅游休閑中心建設聯合工作委員會的協議》，召開了促進澳門世界旅游休閑中心建設專家研討會，考察了鄭家大屋、澳門海事博物館、澳門大學橫琴校區等地。
根據6月2日國家旅游局與澳門特區政府簽署的《關于建立促進澳門世界旅游休閑中心建設聯合工作委員會的協議》，聯合工作委員會將圍繞澳門世界旅游休閑中心建設，采取高層定期會商、日常溝通協調的工作方式，加強頂層設計和長遠規劃，重點推進聯合宣傳推廣、行業管理、政策調研、區域合作等工作，為澳門世界旅游休閑中心建設提供機制化保障。
李金早說，《協議》的簽署，是中央政府支持澳門世界旅游休閑中心建設的務實舉措，將推動澳門世界旅游休閑中心建設進入一個新階段。為早日實現這一建設目標，需要做好各項調研工作，務實研究港珠澳旅游一體化建設的長遠發展，在三地現有合作機制基礎上不斷深化合作。
就在同一天，由促進澳門世界旅游休閑中心建設聯合工作委員會主辦的促進澳門世界旅游休閑中心建設專家研討會在澳門召開。來自中國旅游研究院、中國社科院、國家信息中心、澳門基金會研究所、澳門旅游學院等機構的專家學者，從不同角度就促進新形勢下澳門世界旅游休閑中心提出了建議。
鞏固現有市場基礎
一個世界級旅游目的地或旅游休閑中心的建設，必然以游客到訪為前提，以游客認同為標志。在澳門世界旅游休閑中心建設中，客源多元化發展與鞏固內地游客規模雙輪驅動，成為一個必然選擇。
研討會上，中國旅游研究院院長戴斌，以《讓世界來分享澳門的花樣年華》為題，談了幾個觀點：要客觀看待內地游客對澳門建設世界旅游休閑中心的作用；“挑的才是買的”，必須高度重視內地游客對澳門的評價，并將其視為世界旅游休閑中心建設的目標導向和環境改善的動力；世界旅游休閑中心建設要“綱舉目張”、“小而精”，而不是“你有我有全都有”的發展模式。
戴斌說，目前，內地游客占澳門入境市場的2/3還要多，不應該把這看成是世界旅游休閑中心建設的障礙，不要單純追求客源地的多元化，而要把內地市場的成長看作是一種機遇。在世界各國和地區爭相搶奪內地客源之際，澳門占有天時地利人和。一個具有較大規模的內地客源市場，恰好是澳門世界旅游休閑中心建設的市場基礎。
澳門旅游學院院長黃竹君則表示，旅游業對澳門的重要性無可置疑，內地游客對澳門這個小城的發展亦貢獻良多，所以當前最重要的是取得平衡，把澳門建設成宜居、宜游之地。現在，澳門旅游承載量問題的癥結在于客源市場、訪澳時間、景點和線路等過于集中。為此，澳門要設定景點承載量的最佳范圍、建立人流通報機制，必要時實行人流管制，確保訪客安全。然后采用有效的宣傳和旅客管理策略、信息科技、步行系統、開拓新的旅游景區或項目、利用海濱和地下空間等，長遠目標是實現游客多元化并平衡旅游高峰和低谷的客流量。
拓展未來發展空間
建設世界旅游休閑中心，其中一項基本條件就是需要有休閑空間，而且首先要讓本地居民在生活中感受到休閑，其次是營造有特色的旅游休閑氛圍，讓游客感受到休閑和愉悅。但澳門腹地狹小、空間有限，深化區域旅游合作，為澳門建設世界旅游休閑中心拓展發展空間，形成發展合力，成為兩地旅游業界的共識。
國家信息中心旅游規劃研究中心主任石培華，重點談了澳門-橫琴一體化發展和粵港澳區域旅游合作的問題。他說，澳門地方狹小，要發展多元化旅游，實現世界旅游休閑中心的目標，必須有更大的發展平臺，只有深化粵澳合作、全面參與到橫琴的大開發中，才能走出一條突圍之路。橫琴島面積為106.46平方公里，是澳門現有面積的3倍。橫琴島定位為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區，同時被劃入廣東自貿區，形成難得的政策疊加。澳門有必要積極推進澳門-橫琴一體化發展，將橫琴島打造為服務澳門經濟適度多元發展新載體。可以利用澳門對國際高端游客的吸引力，將橫琴打造成為游客到澳門度假的第二站，進一步疏散澳門的非核心功能。
他認為，澳門建設世界旅游休閑中心，需要粵港澳區域旅游發展結合起來，協力打造國際知名旅游休閑區。需要聯合開發“一程多站”旅游精品線，發揮三地旅游互補優勢，爭取成為有世界影響力的旅游休閑品牌。需要發揮粵港澳匯集東西方的多元文化魅力，推動粵港澳三地旅游資源、產品和要素深度整合。
澳門基金會研究所副所長楊道匡認為，現在國家發展的新形勢，有利于解決澳門發展空間有限這一迫切問題，這個新形勢就是國家提出的“一帶一路”發展戰略和橫琴自貿區的建設。融入“一帶一路”戰略，可以拓展澳門的海洋旅游發展空間，而加強澳門與橫琴的合作，則完全可以打造一個“一河兩岸”旅游休閑區。澳門當前的旅游模式主要還是博彩旅游和觀光旅游，要發展休閑旅游，就需要逐步增加休閑元素，包括拓展旅游休閑產業、提供旅游休閑產品、優化城市規劃拓展休閑空間、完善休閑旅游配套設施、構建綠色環保城市。而最有效的方式是與珠海合作，通過橫琴開發，利用橫琴的土地空間和優良的自然生態環境開拓休閑元素，使橫琴成為澳門旅游休閑產業的連接區，構建澳門—橫琴融合互補、具有“一河兩岸”特色的世界旅游休閑中心。
澳門旅游學院副教授許月英則著重談了會展節慶活動對澳門建設世界旅游休閑中心的作用。她說，會展節慶活動產品開發上的無限可能性有助突破澳門自然旅游資源的局限，在時間上的靈活分布有助于調節旅游淡旺季，有助于訪澳客源多元化等。世界旅游休閑中心的建設離不開澳門當地居民的支持，文化類活動和體育賽事活動有助提高居民的生活質量，增強認同感、歸屬感和凝聚力，傳承本土文化，加強文化交流，拓展居民文化視野。
澳門特區社會文化司司長譚俊榮說，建設世界旅游休閑中心是一個宏大目標。與世界著名旅游休閑中心不同，澳門的獨特性在于腹地較小、空間有限。但澳門也有自己的優勢，就是有非常好的旅游資源，有中西合璧的獨特文化。未來，澳門要在大力發展旅游休閑產業的基礎上，開拓會展商務、文化創意等新興產業，在自身發展的基礎上，輻射帶動珠江西岸多個城市的發展。
澳門定位的核心內涵
澳門建設世界旅游休閑中心過程中，要堅持促進旅游業態多樣發展與保護澳門特色文化并重，不斷提升澳門的美譽度，要堅持走精細化都市旅游發展模式，有效利用長期以來形成的休閑都市文化和豐富多樣的都市旅游休閑資源，準確把握澳門建設世界旅游休閑中心的內涵。
因為工作原因，中國社會科學院財經戰略研究院旅游與休閑研究室主任戴學鋒曾多次來過澳門，澳門的許多街街巷巷在他的腦海里仿佛地圖一般清晰。研討會上，他以《精細化都市旅游休閑——澳門建設世界旅游休閑中心的必然選擇》為題，談了自己的看法。
戴學鋒說，澳門空間狹小，業態單一，缺乏鄉村腹地以及海濱等傳統旅游休閑資源的前提下，建設世界旅游休閑中心就必須選擇一個適宜澳門發展的獨特模式。澳門小型化、精致化的城市特征，使人們能夠真實地感受到城市的溫馨、開放、自由、包容的城市性格，也造就了澳門浪漫的休閑氣質。根據澳門的特點，澳門建設世界旅游休閑中心，只能是精細化的都市型的旅游休閑發展模式。
他說，澳門有著稠密的街巷、精致的城市公園、宜人的城市廣場等構筑的現代城市空間，具有豐富多樣的都市旅游休閑資源：十分精致的城市公園、城市廣場，點綴在城市之間，成為居民休閑交往的場所；豐富的城市博物館，是世界上博物館密度最大的地區之一；精彩紛呈的現代娛樂資源、購物天堂和美食天堂、多元的節慶節事活動、世界級水準的會展資源、現代都市的體育運動設施等。正是由于澳門的城市肌理、歷史文化積淀以及特有的都市資源決定了澳門發展世界旅游休閑中心，必然是精細化都市旅游型的旅游休閑中心。
戴斌也表達了類似的看法。他說，內地游客正在從早期對娛樂場的探新求異、購物和觀光，越來越轉向對目的地整體生活環境的深度體驗。那些僅僅強調所謂的旅游資源而不能夠提供生活體驗的目的地，越來越會被出境游客從選項中移除。由于博彩業一枝獨大，給澳門本地居民帶來很好的就業保障和生活條件，時間長了，澳門也慢慢認為自己就是一個世界級的博彩中心。可我總覺得還有另外一個澳門。這個澳門是“寧靜街巷中人們悠閑的步履”，是“一個讓歲月，又或者生活，慢慢積累沉淀的地方”，是葡式蛋撻和雙皮奶……只有回歸到澳門人的生活本身，才能找到世界旅游休閑中心建設的出發點，那就是無論如何都要傳承和發揚世代相傳的富裕、優雅、精致、溫情和雞犬之聲相聞的生活方式。這樣一種生活方式也是游客真正愿意分享的。澳門旅游的“綱”，就是澳門的本真生活，要把市民慣常的生活，調到博彩、娛樂和觀光等要素之上；澳門旅游的“目”，就是生活方式呈現和分享的支撐點。生活才會構成世界旅游休閑中心長久的吸引力。
智慧旅游就是轉型升級
對于世界旅游休閑中心，不同的人有不同的理解，在太極智旅信息技術有限公司董事長姜曉丹看來，一個成熟的世界旅游休閑中心需要具備幾個要素：要有馳名國際的知名度，要有享譽國際的旅游產品，具備領先國際的服務水平，要有通達國際的交通網絡。
他說，所謂智慧旅游，就是傳統旅游業的轉型升級。互聯網新興產業和智慧化產業的不斷發展，導致傳統旅游行業也在發生同步的轉化和演進，澳門可以將泛互聯網相關技術和智慧化的設計思路融入世界旅游休閑中心的建設過程，以此為契機打造領先全球的智慧化世界旅游休閑中心。
姜曉丹說，智慧旅游是傳統旅游和智慧化產業相互影響和促進下的產業升級：在泛互聯網技術的影響下，傳統旅游要素進一步擴展；游客對旅游體驗的要求得到進一步提高；傳統旅游行業的行業格局在發生轉變；傳統“連點成線”的旅游線路設計逐漸向“大交通+周邊游”的深度區域游演進。利用泛互聯網技術，滿足游客的個性化需求，支撐新的旅游行業格局，保障“大交通+周邊游”深度區域游的有效實現，是智慧旅游產業未來的發展趨勢。
他認為，智慧旅游整體體系的建設，是以改善游客的體驗為中心的，在旅行過程中，游客的體驗不僅來自于旅游產品本身的品質，還來自于旅游過程中其他附加活動的多樣性、全面性和便利性。因此，從智慧旅游的角度來說，要提高游客體驗，澳門可以借助新興泛互聯網技術，支撐游客查詢、規劃路線、購物、經歷分享等線上活動，并實現對線下服務體驗的補充，形成線上線下一體化、一站式的服務體系。在鼓勵旅游企業積極發展特色服務、開發特色旅游產品的前提下，還應注意借助微信、微博等新興信息傳播渠道，進行基于新媒體的有明確主題的旅游營銷，以形成對傳統營銷手段的重要補充。
國家旅游局港澳臺司司長劉克智說，當前，內地與澳門旅游合作進入一個關鍵階段，澳門建設世界旅游休閑中心也進入關鍵階段。在澳門與橫琴兩地日益趨于一體化發展的新形勢下，澳門作為“一帶一路”戰略的重要節點，其旅游業的發展前景越來越廣闊。我們希望促進澳門世界旅游休閑中心建設聯合工作委員會的建立，能夠將澳門世界旅游休閑中心建設穩步向前推進。
信息來源：中國旅游報
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