據(jù)人資辦公佈，截至去年十二月底外僱突破17萬(wàn)，升至170,346人，較一三年底的137,838人增加32,508人，增幅23.6%。當(dāng)中建筑業(yè)新增外僱最多，達(dá)19,534人，佔(zhàn)新增外僱的6成。
每至年關(guān)，輸勞比例甚重的澳門(mén)便會(huì)掀起一輪人資荒。一邊廂，資方“請(qǐng)人難”哀聲一片；一邊廂，有工會(huì)接到多名本地建筑業(yè)工友投訴遭僱主無(wú)理解僱，指責(zé)外僱“搶食”。
坊間人士指出，企業(yè)經(jīng)常話“唔夠人”，實(shí)情是嫌“唔夠廉價(jià)勞動(dòng)力”。外僱的薪金水平長(zhǎng)期較本地工人低，統(tǒng)計(jì)局最新資料顯示，機(jī)械操作員、燒焊、模板、扎鐵、泥水及批盪等工種外僱的日薪水平均低于本地工人近五成，令本地工人與外僱形成廉價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，薪金水平難以合理提升。一旦工程人手充裕，僱主首先解僱本地工人。
為此，同工同酬，消除外來(lái)勞動(dòng)力廉價(jià)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為處理本澳外勞問(wèn)題的首推觀點(diǎn)。根據(jù)2010年4月26日實(shí)施的《聘用外地僱員法》第二條規(guī)定不歧視與報(bào)酬平等等一般原則，外地僱員享有不低于本地僱員的權(quán)利、義務(wù)及工作條件的待遇，與本地僱員“同工同酬”。
實(shí)際上，政府的“同工同酬”政策推行，并沒(méi)有在市場(chǎng)産生正面作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于外勞身份，往往被許多本地居民視為來(lái)?yè)尡镜厝说娘埻耄倘艘仓灰暺錇橄鄬?duì)穩(wěn)定的廉價(jià)工人，當(dāng)然更不具備享有公民權(quán)及社會(huì)福利了。在輸入外地雇員的過(guò)程中，更不斷出現(xiàn)中間人、勞務(wù)公司或雇主代理人，透過(guò)各種形式克扣外地雇員的工資，使其真正拿到手的工資，往往低于雇主向勞工局申報(bào)的勞務(wù)合同所訂的工資。”形成廉價(jià)勞工。
根據(jù)澳門(mén)現(xiàn)行政策，澳門(mén)企業(yè)倘需引入外勞，一般是由僱主先于勞工事務(wù)局登記求才，在補(bǔ)充本地人力資源不足的前提下，再向人力資源辦公室申請(qǐng)聘用許可，然后通過(guò)中介確認(rèn)外勞人選。而中國(guó)內(nèi)地勞動(dòng)法規(guī)定，內(nèi)地居民必須透過(guò)與獲得內(nèi)地商務(wù)部批準(zhǔn)的勞務(wù)公司簽署合約纔可赴澳門(mén)工作，雖然其原意是保障內(nèi)地勞工的權(quán)益以及更好地管理，不過(guò)，現(xiàn)實(shí)中，澳門(mén)的中介機(jī)構(gòu)往往將此視為一門(mén)生意。現(xiàn)時(shí)于澳門(mén)注冊(cè)且具有內(nèi)地輸入勞動(dòng)力的勞務(wù)公司暫有19間，這些中介多在內(nèi)地設(shè)有負(fù)責(zé)招攬生意的分公司。在收取費(fèi)用方面，除了事先向求職者收取一筆800至1,000元的面試費(fèi)、文件費(fèi)等所謂手續(xù)費(fèi)用，當(dāng)求職者成功獲聘來(lái)澳門(mén)上班后， 還必須一次性繳納3,600元（非技術(shù)工人）、5,000至7,000元（技術(shù)工人）的勞務(wù)費(fèi)，而當(dāng)其職位涉及某些高薪行業(yè)，如律師、醫(yī)生、建筑地盤(pán)工人等，更會(huì)被索取1萬(wàn)至2萬(wàn)元不等的勞務(wù)費(fèi)。
由此看來(lái)，“同工同酬”不過(guò)是美好的設(shè)想，卻在執(zhí)行過(guò)程中遭遇各種扭曲，僅停留在文件紙面，難以落地。
既然“同工同酬”難以落地的癥結(jié)已明，而陡然取消或限制中介經(jīng)營(yíng)又不現(xiàn)實(shí)，如果政府限制了中介的發(fā)展，壞處反而更大。因?yàn)閷?shí)際上，中介市場(chǎng)就是這麼大，管制的結(jié)果會(huì)有三個(gè)。一個(gè)是有很多的“非法”中介。另一個(gè)結(jié)果是，合法的中介可以在政府“查察”不到的地方發(fā)揮其權(quán)力的傲慢。第三個(gè)是，合法中介因?yàn)閿?shù)量少，權(quán)力更大，中介從外勞身上攫取的利益更多。即使政府有訂定中介費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，他們也可以有各種變相名目，而這些東西，抓不勝抓，標(biāo)準(zhǔn)更難釐清
因此，不妨走一步說(shuō)一步，暫從規(guī)范、透明外勞中介制度著手改善。
社會(huì)一直對(duì)外地僱員輸入、聘用制度欠規(guī)范、透明，監(jiān)管不足導(dǎo)致濫用嚴(yán)重等情況出現(xiàn)爭(zhēng)議。要確保外地僱員真正享有與本地員工同工同酬的福利待遇和權(quán)利保障，以免外地僱員淪為廉價(jià)二等勞工，因而削弱本地工人的就業(yè)機(jī)會(huì)和福利待遇，必然要推行開(kāi)放、透明的外勞引入制度，收縮中介盤(pán)剝空間。
此外，宜開(kāi)放中介市場(chǎng)，增加中介市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，各中介機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)取生意，勢(shì)必降低中介收費(fèi)。內(nèi)地中央政府應(yīng)考慮取締現(xiàn)行中介專(zhuān)營(yíng)制，打破現(xiàn)有獲批公司輸入內(nèi)地勞工的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。而特區(qū)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)適當(dāng)調(diào)低申請(qǐng)中介服務(wù)公司的門(mén)檻，吸引更多的“有意向”勞動(dòng)力投入中介服務(wù)市場(chǎng)。
最后，須盡快建立一個(gè)公平公正健全的外僱個(gè)人資料庫(kù)，統(tǒng)一掌控外地僱員的市場(chǎng)需求、質(zhì)素、行為操守及健康狀況，更有利于規(guī)范本澳人力資源市場(chǎng)。
澳門(mén)近年的經(jīng)濟(jì)騰飛離不開(kāi)外勞的貢獻(xiàn)，外勞的存在是澳門(mén)社會(huì)發(fā)展不可缺失的一環(huán)。在外勞問(wèn)題上，政策上的議而不決，措施上的舍本逐末必須徹底改變，政府和市民應(yīng)互相支持，同舟共濟(jì)，共同承擔(dān)，攜手建澳。澳門(mén)的快速發(fā)展離不開(kāi)對(duì)人力資源的大量而不斷的需要，特區(qū)政府和廣大市民應(yīng)以開(kāi)放的姿態(tài)，發(fā)展的眼光，科學(xué)的配置，創(chuàng)新的舉措引入外勞，增強(qiáng)人力資源的素質(zhì)。
信息來(lái)源：澳門(mén)商報(bào)
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