早在2006年6月30日 ，商務部和公安部就已聯(lián)合發(fā)出名為《關于嚴禁向境外博彩色情經(jīng)營場所派遣勞務人員的通知》（商合發(fā)[2005]318號），就嚴禁向境外博彩、色情經(jīng)營場所派遣勞務人員的有關問題作出六點規(guī)定： 一、各地商務主管部門不得批準本地區(qū)企業(yè)向境外博彩、色情經(jīng)營場所提供勞務人員的項目。 二、各地公安機關不得為轄區(qū)內赴境外博彩、色情經(jīng)營場所工作的人員辦理出入境證件。根據(jù)有關部門提供的名單等資訊，公安機關可視情限制曾赴境外博彩、色情經(jīng)營場所工作人員一至五年內不準出境。 三、各駐外經(jīng)商機構不得為企業(yè)向駐在國（地區(qū)）博彩、色情經(jīng)營場所提供勞務人員的項目出具確認意見。 四、對外勞務合作經(jīng)營企業(yè)不得以任何直接或間接的方式為境外博彩、色情經(jīng)營場所提供勞務人員。上述企業(yè)須加強對所派勞務人員的管理，嚴禁其到博彩、色情經(jīng)營場所參與賭博、色情活動。五、對違反上述規(guī)定的企業(yè)、機構或部門，公安部、商務部將會同有關部門追究有關責任人的責任。六、對違反上述規(guī)定的企業(yè)，商務部將會同有關部門依照有關法規(guī)進行處理。
由此，內地外僱人員到澳門從事勞務活動，是不得從事莊荷工作的。其實又何止是莊荷及監(jiān)場主任，凡一切與賭博業(yè)有關的工種，包括賭場公關（接待知客）等，都應屬受此規(guī)范。倘有此情況，可以透過澳門中聯(lián)辦或直接向國家相關管理機關，包括商務部和公安部，予以揭發(fā)。
當然，上述兩個法規(guī)文件，只能是規(guī)范內地 勞務派遣單位和派遣人員，而規(guī)范不了其他國家和地區(qū)，如菲律賓、越南等的外僱人員。因此，仍需透過適當?shù)姆绞�，予以�?guī)范。但是，這就將會形成「一刀切」，連帶美國、澳洲、馬來亞等地的博彩業(yè)專才，和香港、臺灣、韓國等地的高管人員，都將被「殃及」。
鄭志強議員就坦言對立法禁止輸入外勞莊荷有不同意見，冀社會多方思考，擔心會有副作用。他指出，立法規(guī)管必須有對象，實際針對的是掌有審批輸入權的特區(qū)政府。但立法限制、甚至剝奪政府的行政審批權會帶來何種深遠影響。何況，澳門特區(qū)是奉行資本主義、自由經(jīng)濟的國際城市，立法禁止外地人從事某種行業(yè)，或有歧視外地人之嫌。而且，在已有意見質疑特首及政府已多番表達了既定立場，但部分人士仍然不信任，「是否反映居民對政府的信任出問題？」的情況下，若堅持立法禁止輸入外勞莊荷，或將會助長不信任氛圍；倘其他行業(yè)也群起彷效，更將會損害特區(qū)政府的管治威信，長遠不利于社會整體發(fā)展。
為此，他認為可在二零一五年檢討博彩業(yè)發(fā)展時，考慮如同規(guī)定博企必須發(fā)展非博彩項目般，在博彩合約中加入強制條文，規(guī)定博企必須聘請本地人出任莊荷及監(jiān)場主任，博企必須同意才落標及可以經(jīng)營，即可從源頭杜絕博企輸入外勞莊荷的可能，此做法應比立法禁止更合理和有效，既保障居民權益，又可免去立法帶來的隱憂或副作用。
按此思路延伸，還可透過修訂《外僱法》的方法，規(guī)定外僱不得從事莊荷及監(jiān)場主任等職務。但可能又將引發(fā)另外的反效果，那就倘是在《外僱法》單獨規(guī)范禁止外僱從事莊荷及監(jiān)場主任的工作，就顯得過于特殊；而且工人團體還將會「得寸進尺」，要求將此規(guī)范延伸適用于其他技術工種，如施工機械操作員等，可能又將會引發(fā)與之相關的商會的反對。因此，最佳的方法，還是在二零零五年修訂《幸運博彩法律制度》時，特別增訂博企不得聘用外僱從事莊荷及監(jiān)場主任等工種的規(guī)定。在尚未對《幸運博彩法律制度》進行俢訂之前，為了「應急」，可以採取臨時措施，由行政長官頒發(fā)批示或公告的方式，規(guī)定博彩業(yè)不得聘用外僱擔任莊荷及監(jiān)場主任等的工作。
信息來源：澳門勞工網(wǎng)
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