有澳門學者、媒體指出,外雇未來3年增8萬-9萬人,在24小時通關背景下再需政策鼓勵大企業解決外雇在珠住宿。
長遠:建立外雇退場機制
澳門第四任行政長官唯一候選人崔世安,昨日在與第三界別選委舉行的座談會上稱:博彩業花無百日紅,政府應做好外地雇員退場機制。
有多名來自勞工界的選委要求下屆政府明確禁止輸入莊荷、監場主任和職業司機外雇,建立外雇退場機制。崔世安回應稱,外雇和人力資源問題是下一屆政府的重要課題,會研究外雇退場機制,居安思危。他重申,聘請外地雇員是補充本地勞動力不足,保障本地人就業的舉措。
外雇退場機制,即大量外地雇員離職時有便捷快速的流程完成注銷、補償等事宜,離開澳門。澳門最大的一次外雇離場發生在2008年,國際金融危機影響下威尼斯人五、六期建筑工程停工,9000名外雇離職。澳門治安警察局局長、勞工事務局局長等不得不到現場巡視,多部門建立一站式的退場服務。
由離職而衍生的補償、簽注、糾紛等問題,一度被提上澳門立法會。但是隨后央行銀根放松,澳門博彩業又迎來一輪翻倍的增長,外雇退場機制亦不了了之。
而昨日崔世安承諾做好外雇退場機制,意味著針對外雇人口的波動,澳府已有短中長期的應對計劃。
中短期:或鼓勵大企業安排外雇珠海住宿
在崔世安的競選政綱中明確提出,要求博彩企業和大企業承擔社會責任,包括為外雇安排住宿和交通。崔世安的競選團隊并未闡明這一政策目標的具體實現方式。在隨后的公開活動中,有大型博彩企業負責人表示,希望澳門政府能就此提供批地、住宿津貼等等。
從長遠來看,批地與退場機制顯然存在矛盾之處。種種信號顯示,澳門外雇的住宿等問題的實現路徑被指向珠海。
競選期間由澳門商界人士主動報出的消息是,跨境工業區專用口岸將在00:00--07:00面向外雇等開放。前日公開的海關總署回復澳門特區的全國政協委員答復函顯示,7月1日國家口岸管理辦公室已批準在青茂口岸(粵澳新通道)投入使用之前,臨時調整珠澳跨境工業區專用口岸功能,在上述時段向外雇開放。
有接近澳門政府高層的人士告訴南都記者,澳門本土已難以承載膨脹的常住人口,由此延伸的住屋、交通擁擠等民生問題已成為特首選舉的首要議題,希望能向外轉移居住人口緩解矛盾。本地最大中文報紙《澳門日報》則在昨日發表兩篇評論稱,個別博彩企業高層顯然未明白政府用意,假如把外雇住宿留在澳門會推動租金和物價;靠24小時通關,澳門政府可從稅務等政策上鼓勵大企業把外雇安排在珠海住宿。
趨勢:新增8萬-9萬人后達高峰期
澳門經濟學會理事長柳智毅估計,外雇將會以每年3萬的速度增長,目前的15.5萬外雇將新增8萬-9萬人,在約2016-2017年追上本地就業人口的23萬。其最大的依據是,目前路氹城大型博彩綜合體項目將在彼時落成,存在大量的人力資源需求。柳智毅還指出,在2017、2018年澳門經濟步入鞏固期,將出現轉折點,必定有風險,政府須作好風險管理。
記者觀察
承接數萬人住宿將給珠海帶來什么?
澳門目前外雇有15.5萬人,其中來自內地的占64.3%,來自菲律賓、越南、印尼的共約占2成(主要工種是家庭傭人),來自香港的有5.5%、來自其他國家和地區為6.4%。從地區來看六成系內地人,從工種來看大部分是博彩企業等大企業。
新增8萬-9萬人的住宿若安排在珠海,將會給珠海帶來什么?已有例子:在清晨常有大巴車把持勞工證的建筑工帶到拱北口岸,過關后奔赴澳門的工地,因澳門工地附近難以解決住宿,雇主把工人們安排在坦洲等便宜的地方住宿。
在珠住宿的澳門外雇工種、薪水等將決定其給珠海帶來的影響。假如只是產業鏈條上低端的建筑工,則只能走低端消費的“坦洲路線”。而未來博彩綜合體落成后工種集中在服務行業,則給人們留下遐想的空間。這相當于若干年內在珠海某個區域打造出一個澳門服務行業外雇居住的“澳門外雇村”,對經濟增長的三駕馬車之一的消費,顯然有積極作用。
可究竟會是何種實現路徑,不是由長官、市長說了算的,而是由市場決定。在通關、交通、澳府補助、稅收等政策支持下,澳門大企業與珠海市場能產生較大的合拍度,才可能實現這一路徑。
信息來源:南方都市報
|