第一條 為維護(hù)我國對外勞務(wù)合作經(jīng)營秩序，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)我國對外勞務(wù)合作事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家對外勞務(wù)合作相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、《中國對外承包工程商會章程》和《中國對外勞務(wù)合作行業(yè)規(guī)范》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）批準(zhǔn)、具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）；適用于經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的外派勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）和經(jīng)中國對外承包工程商會（以下簡稱承包商會）認(rèn)定的行業(yè)外派勞務(wù)基地（以下簡稱勞務(wù)基地）。
企業(yè)包括外派勞務(wù)企業(yè)和境外就業(yè)服務(wù)企業(yè)。境外務(wù)工人員包括外派勞務(wù)人員和境外就業(yè)人員。
第三條 承包商會市場及項(xiàng)目協(xié)調(diào)委員會（勞務(wù)組）（以下簡稱協(xié)調(diào)委員會）受承包商會會長會議委托，負(fù)責(zé)對外勞務(wù)合作的行業(yè)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)委員會根據(jù)工作需要，針對不同國別或地區(qū)以及對外勞務(wù)合作不同行業(yè)，設(shè)立相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）。協(xié)調(diào)委員會及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處設(shè)在承包商會常設(shè)機(jī)構(gòu)。
第四條 協(xié)調(diào)委員會及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)委員會、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)意見和決定（以下簡稱協(xié)調(diào)決定）的執(zhí)行與監(jiān)督工作。
第二章 協(xié)調(diào)委員會和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組成
第五條 根據(jù)承包商會專門委員會管理辦法，協(xié)調(diào)委員會成員由企業(yè)推舉組成。
第六條 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由開展該國家或地區(qū)對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)組成。
第三章 協(xié)調(diào)范圍和內(nèi)容
第七條 對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)范圍主要包括：
1、商務(wù)部確定的敏感國家或地區(qū)的對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)；
2、特殊行業(yè)的對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)；
3、有企業(yè)數(shù)量限制的新市場、新項(xiàng)目的準(zhǔn)入；
4、對臺灣、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)；
5、在同一國家或地區(qū)兩家或兩家以上的企業(yè)對同一項(xiàng)目有爭議的情況；
6、對其他國家或地區(qū)的對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。
第八條對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)內(nèi)容主要包括：
1、對商務(wù)部確定的屬于敏感國家或地區(qū)、有市場準(zhǔn)入要求的國家或地區(qū)以及特殊行業(yè)的對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，根據(jù)市場變化和企業(yè)經(jīng)營狀況，向政府主管部門提出或推薦企業(yè)名單與數(shù)量，對企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理；
2、對實(shí)行外派勞務(wù)人數(shù)總量控制的國家或地區(qū)、行業(yè)市場，根據(jù)政府主管部門制定的總量，對企業(yè)實(shí)施配額協(xié)調(diào)；
3、制訂有關(guān)國家或地區(qū)對外勞務(wù)合作行業(yè)協(xié)調(diào)管理辦法，包括市場準(zhǔn)入、市場價(jià)格等；
4、協(xié)助政府主管部門與對外勞務(wù)合作項(xiàng)目所在國家或地區(qū)簽署和落實(shí)雙邊勞務(wù)合作協(xié)議；
5、協(xié)調(diào)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)基地以及境外務(wù)工人員之間的業(yè)務(wù)關(guān)系；
6、配合政府主管部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)基地妥善處理對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)中的重大勞務(wù)糾紛和境外突發(fā)事件。
第四章 協(xié)調(diào)原則
第九條 對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)遵循先入為主、業(yè)績和管理優(yōu)先、社會效益優(yōu)先的基本原則，按照企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)基地的綜合實(shí)力，鼓勵其提高競爭力，規(guī)范經(jīng)營，相互合作。
1、先入為主原則
先入是指先介入項(xiàng)目或市場。介入項(xiàng)目是指企業(yè)可出具相關(guān)材料顯示其與雇主合作已有一定的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；介入市場是指已在項(xiàng)目所在國家或地區(qū)開展業(yè)務(wù)，與項(xiàng)目所在國或地區(qū)的雇主有過合作基礎(chǔ)，或在當(dāng)?shù)卦O(shè)有辦事機(jī)構(gòu)。
2、業(yè)績和管理優(yōu)先原則
在同一國家或地區(qū)、同一行業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和信譽(yù)良好，對外勞務(wù)合作管理制度完善，境內(nèi)外管理良好，在承包商會企業(yè)信用等級評價(jià)中獲得A級以上榮譽(yù)。
3、社會效益優(yōu)先原則
增加國民收入、帶動社會就業(yè)、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好社會效益，受到政府主管部門和承包商會的表揚(yáng)。
第五章 協(xié)調(diào)方式
第十條 對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)根據(jù)不同國別或地區(qū)市場、行業(yè)情況，采取不同的協(xié)調(diào)方式。
第十一條對外勞務(wù)合作日常業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，由承包商會常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。重大問題由協(xié)調(diào)委員會秘書處經(jīng)充分調(diào)研，征詢項(xiàng)目所在國使領(lǐng)館和地方政府主管部門意見后立案并提出協(xié)調(diào)意見，交由協(xié)調(diào)委員會協(xié)調(diào)。特別重大問題由協(xié)調(diào)委員會立案并提出協(xié)調(diào)意見，交由承包商會會長會議協(xié)調(diào)。
第十二條對已設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的對外勞務(wù)合作日常業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處負(fù)責(zé)；重大問題由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書處經(jīng)充分調(diào)研，征詢項(xiàng)目所在國使領(lǐng)館和地方政府主管部門意見后立案并提出協(xié)調(diào)意見，交由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，必要時(shí)，提交協(xié)調(diào)委員會協(xié)調(diào)；特別重大問題由協(xié)調(diào)委員會立案并提出協(xié)調(diào)意見，交由承包商會會長會議協(xié)調(diào)。
第十三條重大問題是指涉及外派勞務(wù)人數(shù)100人以上的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、出現(xiàn)人員傷亡的重大安全事故、危害國家利益的事件等。特別重大問題是指涉及外派勞務(wù)人數(shù)500人以上的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，對外勞務(wù)合作行業(yè)發(fā)展決策等。
第六章 執(zhí)行和監(jiān)督
第十四條 承包商會根據(jù)本辦法制定的相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)辦法，將通過承包商會文件、會刊、網(wǎng)站向全行業(yè)公布。
第十五條有關(guān)協(xié)調(diào)決定須以書面形式通知相關(guān)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)基地，必要時(shí)抄報(bào)有關(guān)部門。
企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)基地如對協(xié)調(diào)決定有異議，可在協(xié)調(diào)決定送達(dá)后10日內(nèi)向承包商會提出申訴。除非承包商會決定停止執(zhí)行協(xié)調(diào)決定，企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)基地不得抵制或拖延協(xié)調(diào)決定的執(zhí)行。
第十六條 承包商會將對協(xié)調(diào)辦法及協(xié)調(diào)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第十七條建立舉報(bào)制度。企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)基地和個(gè)人對違反本辦法以及抵制或拖延執(zhí)行協(xié)調(diào)決定的行為可據(jù)實(shí)舉報(bào)。承包商會對舉報(bào)者的正當(dāng)行為予以保護(hù)。
第七章 獎懲
第十八條 對遵紀(jì)守法、經(jīng)營作風(fēng)良好、經(jīng)營業(yè)績突出的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)基地，承包商會將通過文件、會刊、網(wǎng)站等形式給予表揚(yáng)，向政府主管部門建議給予獎勵，并優(yōu)先推薦企業(yè)進(jìn)入國外勞務(wù)市場。
第十九條對不服從協(xié)調(diào)決定、違反本協(xié)調(diào)辦法的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)基地，承包商會一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)給予警告、通報(bào)批評、限制進(jìn)入和清退已加入的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等處罰；對情節(jié)嚴(yán)重者建議政府主管部門給予行政處罰。
第八章 附則
第二十條 本辦法由承包商會負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法于2009年11月經(jīng)承包商會五屆三次理事會審議通過實(shí)行，2000年4月6日三屆五次常務(wù)理事會審議通過的《中國對外承包工程對外勞務(wù)合作協(xié)調(diào)暫行辦法》同時(shí)廢止。
第二十二條 本辦法自2009年12月1日起執(zhí)行。
信息來源：中國對外承包工程商會網(wǎng) |
