第一章 總則
第一條 為維護(hù)我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家對(duì)外勞務(wù)合作相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、《中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)章程》和《中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)規(guī)范》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于經(jīng)中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商務(wù)部）批準(zhǔn)、具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）；適用于經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)的外派勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）和經(jīng)中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承包商會(huì)）認(rèn)定的行業(yè)外派勞務(wù)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞務(wù)基地）。
企業(yè)包括外派勞務(wù)企業(yè)和境外就業(yè)服務(wù)企業(yè)。境外務(wù)工人員包括外派勞務(wù)人員和境外就業(yè)人員。
第三條 承包商會(huì)市場(chǎng)及項(xiàng)目協(xié)調(diào)委員會(huì)（勞務(wù)組）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)委員會(huì)）受承包商會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議委托，負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作的行業(yè)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)委員會(huì)根據(jù)工作需要，針對(duì)不同國(guó)別或地區(qū)以及對(duì)外勞務(wù)合作不同行業(yè)，設(shè)立相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）。協(xié)調(diào)委員會(huì)及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書(shū)處設(shè)在承包商會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)。
第四條 協(xié)調(diào)委員會(huì)及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書(shū)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)委員會(huì)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)意見(jiàn)和決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)決定）的執(zhí)行與監(jiān)督工作。
第二章 協(xié)調(diào)委員會(huì)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組成
第五條 根據(jù)承包商會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)管理辦法，協(xié)調(diào)委員會(huì)成員由企業(yè)推舉組成。
第六條 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由開(kāi)展該國(guó)家或地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)組成。
第三章 協(xié)調(diào)范圍和內(nèi)容
第七條 對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)范圍主要包括：
1、商務(wù)部確定的敏感國(guó)家或地區(qū)的對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)；
2、特殊行業(yè)的對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)；
3、有企業(yè)數(shù)量限制的新市場(chǎng)、新項(xiàng)目的準(zhǔn)入；
4、對(duì)臺(tái)灣、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)的對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)；
5、在同一國(guó)家或地區(qū)兩家或兩家以上的企業(yè)對(duì)同一項(xiàng)目有爭(zhēng)議的情況；
6、對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)的對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。
第八條對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)內(nèi)容主要包括：
1、對(duì)商務(wù)部確定的屬于敏感國(guó)家或地區(qū)、有市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的國(guó)家或地區(qū)以及特殊行業(yè)的對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)變化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，向政府主管部門(mén)提出或推薦企業(yè)名單與數(shù)量，對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
2、對(duì)實(shí)行外派勞務(wù)人數(shù)總量控制的國(guó)家或地區(qū)、行業(yè)市場(chǎng)，根據(jù)政府主管部門(mén)制定的總量，對(duì)企業(yè)實(shí)施配額協(xié)調(diào)；
3、制訂有關(guān)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)協(xié)調(diào)管理辦法，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)價(jià)格等；
4、協(xié)助政府主管部門(mén)與對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目所在國(guó)家或地區(qū)簽署和落實(shí)雙邊勞務(wù)合作協(xié)議；
5、協(xié)調(diào)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)基地以及境外務(wù)工人員之間的業(yè)務(wù)關(guān)系；
6、配合政府主管部門(mén)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)基地妥善處理對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)中的重大勞務(wù)糾紛和境外突發(fā)事件。
第四章 協(xié)調(diào)原則
第九條 對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)遵循先入為主、業(yè)績(jī)和管理優(yōu)先、社會(huì)效益優(yōu)先的基本原則，按照企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)基地的綜合實(shí)力，鼓勵(lì)其提高競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，相互合作。
1、先入為主原則
先入是指先介入項(xiàng)目或市場(chǎng)。介入項(xiàng)目是指企業(yè)可出具相關(guān)材料顯示其與雇主合作已有一定的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；介入市場(chǎng)是指已在項(xiàng)目所在國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，與項(xiàng)目所在國(guó)或地區(qū)的雇主有過(guò)合作基礎(chǔ)，或在當(dāng)?shù)卦O(shè)有辦事機(jī)構(gòu)。
2、業(yè)績(jī)和管理優(yōu)先原則
在同一國(guó)家或地區(qū)、同一行業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和信譽(yù)良好，對(duì)外勞務(wù)合作管理制度完善，境內(nèi)外管理良好，在承包商會(huì)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)中獲得A級(jí)以上榮譽(yù)。
3、社會(huì)效益優(yōu)先原則
增加國(guó)民收入、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好社會(huì)效益，受到政府主管部門(mén)和承包商會(huì)的表?yè)P(yáng)。
第五章 協(xié)調(diào)方式
第十條 對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)根據(jù)不同國(guó)別或地區(qū)市場(chǎng)、行業(yè)情況，采取不同的協(xié)調(diào)方式。
第十一條對(duì)外勞務(wù)合作日常業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，由承包商會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。重大問(wèn)題由協(xié)調(diào)委員會(huì)秘書(shū)處經(jīng)充分調(diào)研，征詢(xún)項(xiàng)目所在國(guó)使領(lǐng)館和地方政府主管部門(mén)意見(jiàn)后立案并提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)，交由協(xié)調(diào)委員會(huì)協(xié)調(diào)。特別重大問(wèn)題由協(xié)調(diào)委員會(huì)立案并提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)，交由承包商會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議協(xié)調(diào)。
第十二條對(duì)已設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的對(duì)外勞務(wù)合作日常業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書(shū)處負(fù)責(zé)；重大問(wèn)題由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)秘書(shū)處經(jīng)充分調(diào)研，征詢(xún)項(xiàng)目所在國(guó)使領(lǐng)館和地方政府主管部門(mén)意見(jiàn)后立案并提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)，交由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，必要時(shí)，提交協(xié)調(diào)委員會(huì)協(xié)調(diào)；特別重大問(wèn)題由協(xié)調(diào)委員會(huì)立案并提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)，交由承包商會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議協(xié)調(diào)。
第十三條重大問(wèn)題是指涉及外派勞務(wù)人數(shù)100人以上的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、出現(xiàn)人員傷亡的重大安全事故、危害國(guó)家利益的事件等。特別重大問(wèn)題是指涉及外派勞務(wù)人數(shù)500人以上的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)發(fā)展決策等。
第六章 執(zhí)行和監(jiān)督
第十四條 承包商會(huì)根據(jù)本辦法制定的相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)辦法，將通過(guò)承包商會(huì)文件、會(huì)刊、網(wǎng)站向全行業(yè)公布。
第十五條有關(guān)協(xié)調(diào)決定須以書(shū)面形式通知相關(guān)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)基地，必要時(shí)抄報(bào)有關(guān)部門(mén)。
企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)基地如對(duì)協(xié)調(diào)決定有異議，可在協(xié)調(diào)決定送達(dá)后10日內(nèi)向承包商會(huì)提出申訴。除非承包商會(huì)決定停止執(zhí)行協(xié)調(diào)決定，企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)基地不得抵制或拖延協(xié)調(diào)決定的執(zhí)行。
第十六條 承包商會(huì)將對(duì)協(xié)調(diào)辦法及協(xié)調(diào)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第十七條建立舉報(bào)制度。企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)基地和個(gè)人對(duì)違反本辦法以及抵制或拖延執(zhí)行協(xié)調(diào)決定的行為可據(jù)實(shí)舉報(bào)。承包商會(huì)對(duì)舉報(bào)者的正當(dāng)行為予以保護(hù)。
第七章 獎(jiǎng)懲
第十八條 對(duì)遵紀(jì)守法、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)良好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)基地，承包商會(huì)將通過(guò)文件、會(huì)刊、網(wǎng)站等形式給予表?yè)P(yáng)，向政府主管部門(mén)建議給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦企業(yè)進(jìn)入國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)。
第十九條對(duì)不服從協(xié)調(diào)決定、違反本協(xié)調(diào)辦法的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)基地，承包商會(huì)一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)給予警告、通報(bào)批評(píng)、限制進(jìn)入和清退已加入的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者建議政府主管部門(mén)給予行政處罰。
第八章 附則
第二十條 本辦法由承包商會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法于2009年11月經(jīng)承包商會(huì)五屆三次理事會(huì)審議通過(guò)實(shí)行，2000年4月6日三屆五次常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)對(duì)外承包工程對(duì)外勞務(wù)合作協(xié)調(diào)暫行辦法》同時(shí)廢止。
第二十二條 本辦法自2009年12月1日起執(zhí)行。
信息來(lái)源：中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)網(wǎng) |
